ＥＥＥ会議（京都議定書の早期発効は絶望的？）...................................................031204

地球温暖化防止のための京都会議（ＣＯＰ３）が開催されてから早や丸６年が
経過しましたが、この会議で作成された京都議定書の早期発効の可能性は
益々遠のきそうな状況になってきました。 発効のためのキャスティング・ヴォー
トを握っているロシアの消極的態度がはっきりしたからです。

気候変動枠組み条約の第９回締約国会議（ＣＯＰ９）が１２月１日、イタリアの
ミラノで開幕、先進国の温室効果ガスの削減義務を定めた京都議定書の細則
合意に向けた話し合いが続けられる中、同議定書発効のカギを握るロシアの
プーチン大統領が１２月２日、現在のままでの議定書批准を拒否する姿勢を明
らかにしました。

同大統領はこの日、欧州共同体（ＥＵ）の財界代表団と会談した際に、「現在の
形のままでは、ロシアの経済成長を制限することになる。京都議定書の批准は
できない」と断言した由。　早期発効を目指し、ロシアに批准を強く求めていた
日本（環境省）やＥＵにとっては、大きな打撃といえましょう。

ご承知のように、米国は、ブッシュ政権発足直後の２００１年３月、京都議定書
離脱宣言を行ないましたが、その理由として、主要な発展途上国に削減目標を
課さない議定書が米国の利益を損なう点を挙げました。今回のプーチン大統領
の批准拒否も、まさに、ロシアの経済成長という国益に反することを拒否の理由
にしたわけです。もっとも、本当の理由は、ロシアの批准によって得られる経済
的メリット（排出権取引きによる収益など）が予想より少ないと判断したため、と
されています。

（ちなみに、京都議定書第２５条によると、議定書の発効には５５カ国以上が
批准する必要があり、さらに、この批准国のうち先進国の１９９０年のＣＯ２排
出量の合計が、未批准国を含む全先進国の排出量の５５％以上になる必要が
あります。２００３年１１月現在、批准国は１２０カ国ですが、上記排出量の合計
は約４４％にすぎません。）

対テロ戦争遂行を抱え経済重視・国益最優先で突き進むブッシュ政権に加え、
ロシアも批准拒否に出たことで、少なくとも、現在の形での京都議定書発効の
見通しは一層暗くなったようです。いまさら議定書に修正を加えるにしても多国
間交渉は至難事で、これまで京都会議の主催国として一生懸命早期発効の旗
を振ってきた日本政府も「打つ手なし」というところでしょう。そろそろ京都議定書
以外の方法を探る必要が出てきたような気がしますが、さてその具体的な方法
とは？
--KK